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Esta entrevista al arquitecto Guillermo Rodríguez, fue extraída del libro San Juan 2035 de Juan Carlos Bataller publicado en 2013.

Guillermo Rodriguez, actual decano de la Facultad de Arquitectura, es partidario de un proceso de renovación urbana que balancee y potencie lo que hoy aparece como un problema de externalidades sumamente negativas y poco sustentable: un conglomerado de muy baja densidad de habitantes por hectárea, no más de 25 h/ha.  En ese sentido también promueve el crecimiento vertical en la zona urbana (edificios de departamentos) y considerar a la vivienda no sólo como un bien urbano sino como un bien cuyo valor social de uso este garantizado por normativas claras y políticas de Estado consolidadas.

—Es muy posible que San Juan tenga un millón de habitantes en 2035 ¿Cómo imagina que se distribuirá espacialmente esa población?
—La configuración espacial del territorio es el resultado de la articulación de los fenómenos económicos, sociales, ambientales e institucionales que gravitan en su producción. Todo cambio en cualquiera de estos componentes refleja modificaciones territoriales. La visión de futuro a la que el país apueste, dependerá directamente de las políticas públicas adoptadas.
Atento a las obras de infraestructura producto de las políticas activas del orden nacional y provincial en materia de Planificación y Ordenamiento Territorial para la Inversión Pública y en función de la reflexión disciplinar que se viene alentando y garantizando en nuestras aulas e institutos de investigación, imagino que nuestra población se distribuirá, aun manteniendo patrones de asentamiento históricos como la actual tendencia concentrada en el valle de Tulum, de manera más articulada e integral en el territorio todo de la provincia. No tengo dudas acerca de que la dotación de energía y redes de movimiento de flujos (personas, información y producción) sumado a la valorización del territorio en términos productivos, posibilitara una ocupación más racional de nuestros recursos territoriales y su consecuente expresión en una red de asentamientos sustentables integrados.

–¿Es partidario de concentrar la población en el Gran San Juan o de orientar el crecimiento hacia ciudades satélites (con sus correspondientes centros comerciales, de servicios y de entretenimientos), separadas del gran conglomerado urbano?
—Desde el punto de vista de la calidad de vida urbana, el derecho a la ciudad y un uso inteligente de la infraestructura de bienes y servicios ya instalada en el área metropolitana de Capital y el gran San Juan, soy partidario de un proceso de renovación urbana que balancee y potencie lo que hoy aparece como un problema de externalidades sumamente negativas y poco sustentable: un conglomerado de muy baja densidad de habitantes por hectárea, no más de 25 h/ha. Asimismo concibo que la consolidación, crecimiento y emergencia de nuevos asentamientos en el territorio provincial vendrán dotados de aquellas actividades motoras que respondan al rol que cumplan en un sistema integrado entendidos como polos articulados. No tengo indicios ni me parece pertinente pensar en modelos urbanos como los de “ciudad satélite”.

– ¿Si no es partidario de ciudades satélites, qué tendríamos que comenzar a hacer hoy?
—Descartado lo de “ciudades satélites”, creo que fundamentalmente, una buena cobertura de salud, de educación, de vivienda y de equipamiento cultural, deportivo y recreativo, son condiciones esenciales cuando se aspira al desarrollo de una “red de centros intermedios” con procesos de habilitación de los recursos de esos territorios, potenciando sus capacidades, o definiendo nuevos roles, que acompañados de la necesaria inversión, posibiliten su inserción efectiva en el sistema.
Para esto deberíamos:
-- Consolidar los tejidos urbanos completando la construcción de infraestructura y dotaciones básicas como redes sanitarias, equipamientos comunitarios, espacios públicos, redes de transporte, etc.
-- Fomentar de los vacios intersticiales con densidades residenciales medias y usos mixtos que promuevan la formación de centralidades barriales.
-- Aplicar normativas que premien el completamiento de tejidos y graven la vacancia de usos a la subutilización de la edificabilidad.

–¿Qué deberíamos hacer en materia de servicios, transporte, estacionamientos, etc.?
—Teniendo en cuenta que vivimos en una “ciudad oasis”, (el 80 % de nuestro territorio es montaña, el 17 % es desierto y tan solo el 3 % es apto para el desarrollo de la vida urbana y rural), no hay dudas que la mayor parte de la población seguirá viviendo en el Gran San Juan, esto requiere la concreción de procesos de ordenamiento territorial que definan las directrices necesarias  para orientar el crecimiento de este conglomerado. Esto no quiere decir necesariamente crecimiento hacia afuera, sino principalmente hacia adentro, preservando, optimizando y potenciando el entorno productivo que a modo de “base económica” opera como plataforma de sustentabilidad. Tomando conciencia que seremos en 2035 un millón de ciudadanos, deberemos poseer un servicio de transporte público perfectamente diseñado para garantizar la calidad de traslado a los diferentes puntos de la red de centros intermedios y de esta forma desincentivar el uso individual del automóvil. De todas maneras la construcción de estacionamientos, preferiblemente subterráneos, es inevitable.

– ¿En materia de viviendas, debería propiciarse un crecimiento vertical u horizontal en la zona urbana?
—En este escenario no tengo dudas que las políticas de renovación urbana en pos de una ciudad sustentable deben enfocarse en la producción de vivienda colectiva con especial preocupación en la articulación con el espacio público que, para el caso de la vida urbana, se traduce en un recurso no renovable. Debemos alentar la densificación en vertical de nuestros “tejidos urbanos” en pos de mitigar las “des economías urbanas” y muy particularmente prestando atención a la función social del suelo urbano.

—¿Qué medidas deben adoptarse para preservar las zonas verdes, tanto urbanas como rurales?
—La preservación y generación de las zonas verdes, el sistema de arbolado público y parques y paseos en la ciudad, involucra componentes políticos, económicos, sociales, normativos, pedagógicos y técnicos. Requiere de políticas precisas que entiendan acerca de la sustentabilidad en el tiempo y el aprovechamiento racional del elemento agua. Asimismo debemos bregar por un futuro mediato donde esté claramente deslindado en términos de “Proyecto Cultural” la importancia de entender y asumir en la practica la “cultura de habitar el oasis”, tan caro a la tradición sociocultural que nos identifica mundialmente y que indica con claridad meridiana el respeto por las unidades ambientales que hacen al aprovechamiento de los suelos fértiles productivos, hoy concretamente amenazados por el avance indiscriminado del desarrollo urbano.

—¿Es partidario de un planeamiento centralizado y provincial o descentralizado y autónomo en cada municipio?
—En principio, la experiencia indica como necesario, articular al mismo tiempo: el largo plazo (visión estratégica de los problemas) con el corto plazo (definición táctica de las intervenciones); la gran escala (la ciudad considerada en sus conectividades) con la pequeña escala (los proyectos localizados); los intereses más generales (el bien público) con las acciones más particulares. Imagino un planeamiento con fuerte presencia del Estado Provincial en la orientación de sentido, en consonancia con las directrices del modelo de desarrollo nacional, que garantice una ejecución descentralizada en cada gobierno local—municipal, con la dotación de recursos y mecanismos de participación ciudadana empoderizada, que exprese las flexibilidades y alternativas que cada realidad reclame.

—¿Cómo imagina las viviendas del futuro? ¿Qué debe hacer el Estado en ese sentido?
—En materia de vivienda imagino cambios muy concretos relativos a la congruencia en términos tipológicos entre modos de Habitar/Prácticas Sociales diversas y tipologías edilicias variadas, con un desarrollo tecnológico que privilegie el valor agregado in situ y que básicamente estén dotadas de conectividad en red. No me imagino la vivienda sólo como un bien urbano sino ya asumida por las mayorías como un bien cuyo valor social de uso este garantizado por normativas claras y políticas de Estado consolidadas. Solo el Estado con el aval social democrático creo, que como actor, puede garantizar sacar la vivienda de “interés social” de las lógicas del mercado. La construcción social del hábitat será una realidad insoslayable si es que avanzamos en las concepciones de calidad de vida urbana y el derecho a la ciudad. El estado debería en el futuro poder garantizar el subsidio tanto a la oferta como a ciertos nichos de demanda, a partir de políticas de fomento y claros ejes de regulación de servicios y bienes urbanos para las mayorías que padecen de las asimetrías de accesibilidad a ellos.

—¿Qué debe irse planificando en materia vial (anillos de circunvalación, autopistas elevadas, trenes, etc., etc.), para que el hombre deba movilizarse poco por razones laborales o de servicios? ¿O facilitaremos una rápida movilización?
—El sistema vial supone un aspecto prioritario, se requiere el desarrollo de un sistema integrado de redes que propicie la conectividad interna y externa y fundamentalmente la accesibilidad, la conectividad y el proceso de descentralización de servicios. Esto supone articular distintos centros del sistema, jerarquizar vías, priorizar un plan de obras en relación con el mejoramiento de circulaciones, etc. El anillo de circunvalación fue diseñado en 1942, como dice la palabra, para que el transporte de carga pesado evitara el cruce por la ciudad. Hoy está desbordado en sus límites, pero nos damos cuenta que su rol, con otro tipo de vehículo lo sigue cumpliendo. Se puede pensar que para 2035 hubiese en funcionamiento otro anillo circundando los límites de los departamentos que conforman el Consejo Metropolitano.


“Los espacios comerciales cerrados periféricos impactan negativamente en la idea de ciudad y son producto, esencialmente, de una actitud mercantilista, donde el aislamiento respecto del contexto propicia el consumo”, Guillermo Rodríguez.


—¿Qué debe legislarse respecto a la subdivisión de la tierra?
—Así como lo imagino para la vivienda en el caso del suelo urbano, por tratarse de un recurso escaso, inamovible e irreproducible, creo que avanzaremos hacia la desmercantilización del mismo, ya que de ningún otro modo será posible responder al déficit de viviendas y a los desajustes funcionales de la ciudad, si continuamos con las lógicas imperantes. No tengo dudas acerca de la necesidad de asumir esto colectivamente y reflejarlo en políticas activas y leyes específicas. El carácter de Bien con Valor Social de Uso para el suelo urbano es indispensable para garantizar los escenarios de posibilidad que emergen de los estudios, planes y proyectos enmarcados en los procesos de la planificación. Ciertamente no otros son los argumentos que dan pie al reciente Plan de Ordenamiento Territorial para nuestro gran San Juan. Respecto de la subdivisión específicamente, dependerá del destino que se pretende dar a determinadas zonas rurales, urbanas y en ese sentido se limitará o propiciará la subdivisión correspondiente.

—¿Qué debe propiciarse en materia comercial (grandes centros cerrados, ampliación del área peatonal, zonificación por rubros, etc.)?
—Los espacios comerciales cerrados periféricos impactan negativamente en la idea de ciudad y son producto, esencialmente, de una actitud mercantilista, donde el aislamiento respecto del contexto propicia el consumo. La zonificación de la ciudad por otra parte, debería propiciar la integración de usos de suelo complementarios de manera de no generar ‘zonas muertas’ en determinados horarios,(caso especifico edificio Poder Judicial). Las peatonalizaciones en la medida  que cuenten con equipamiento adecuado, pueden propiciar la recuperación de las cualidades de lo urbano.

—¿Es partidario de concentrar o dispersar los servicios y las oficinas públicas?
—La distribución de equipamientos y servicios de manera equilibrada en el territorio, contribuye a lograr un mejor acceso a los bienes y servicios por parte de la población, además de propiciar la jerarquización de los diversos nodos, de acuerdo con sus propias cualidades. La excepción serían los edificios de los tres Poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo (Centro Cívico) y Judicial, este último lo plantearía como Ciudad Judicial y refuncionalización urbana de toda su área de influencia.

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